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    分享 | 杜祥琬:固废资源化利用可优化能源结构

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    分享 | 杜祥琬:固废资源化利用可优化能源结构

    发布日期:2019-10-29 作者: 点击:

    分享 | 杜祥琬:固废资源化利用可优化能源结构

    固废是放错位置的资源

    可资源化利用

    记者:今年“垃圾分类”成为热词,您提出“无废城市”的背景是什么?

    杜祥琬:垃圾的表达叫固体废物,简称“固废”。固废包括三大类:工业固废、乡村废物、城市矿山。据统计,我国目前多类固体废物累积堆存量约600—700亿吨,年产生量过100亿吨,且呈现逐年升高态势。

    从生活垃圾来讲,城市生活垃圾的填埋占比57%,总体资源化率不高;农村生活垃圾仍有很大部分的建制村生活垃圾未得到治理;大量农业秸秆被废弃、露天焚烧,成为城市环境的重要污染源。建筑垃圾随意堆放或临时堆置的现象在各地普遍,建筑垃圾中的钢筋铝材等具有较高资源化价值,而我国一般工业固废综合利用率为53%。

    如此大的固体废物堆存量和年生产量,如不进行妥善处理和利用,将对环境造成严重污染,对资源造成大的浪费,将对社会造成恶劣影响,而固废是放错位置的资源,可以资源化利用。

    记者:我国建设“无废城市”的意义和可行性如何?

    杜祥琬:应该把废弃物分类资源利用的程度作为现代化的一个标志。垃圾分类和建设“无废社会”是自然文明建设内在要求,是实施乡村振兴战略抓手,并且综合效益显着著。

    先是环境效益,垃圾简单堆放填埋,造成地表水污染并贡献雾霾和温室气体,而垃圾焚烧发电替代无沼气回收设施的露天填埋方式,有的温室气体减排效能。有计算表明,减排强度为每吨垃圾发电可以减少0.11吨二氧化碳排放。

    二是经济效益,固废利用可形成多个产业链条,是战略新兴产业。钢铁的回收再利用,可使我国钢铁资源的对外依存度由60%降至30%。以资源化利用节约能源,以能源化利用优化能源结构,我国2013年资源回收1.6亿吨,总值约6000亿元,折合节能1.7亿吨标煤;生物质气体能源可达3000亿立方米,推动分布式低碳能源发展。

    三是社会效益,这是我重视的方面。一是利于公民健康,使公民有获得感。二是利于社会保障,三是升高公民素质,养成良好的生活习惯和善待自然的心。四是改进社会治理,推动社会的现代化。

    我国城市垃圾处理

    经济性和排放标准已有升高

    记者:“无废城市”“无废社会”的具内涵是什么?

    杜祥琬:“无废社会”的内涵是通过新生产和生活模式,以及构建固体废物分类资源化利用体系等手段,动员民众参与,从源头对废物进行减量和分类,并将产生的废物通过分类资源化得到利用,从而使整个社会建立良好的废物利用体系,实现资源环境经济和社会共赢。

    “无废城市”试点建设是建设“无废社会”的一步?!拔薹铣鞘小笔峭ü贫纬陕躺⒄狗绞胶蜕罘绞?,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至低的城市发展模式?!拔薹仙缁帷笔巧缁峤匠潭鹊闹匾曛?,也是社会进步达到的目标。

    记者:发达国家和地区有什么样的经验值得我们借鉴?

    这些国家和地区建设废弃社会的做法对我们的启示,一是顶层设计规划,明确战略目标;二是立法政策,配套建设完善的法制体系;三是主导,财税激励,发挥市场机制;四是标准完善,规范产业健康发展;五是科技强化支撑,升高资源利用效率;六是重视教育普及宣传,建立民众参与机制;七是承担责任,加强废物管理,预防污染转移风险。

    记者:在调研中,您注意到哪些比较好的案例?

    杜祥琬:农村垃圾能源化利用的企业典型例如山西易通环能科技集团,将农村废弃物资源化利用处理,将农村垃圾、畜禽粪污、秸秆、污水和废塑料薄膜农业废弃物资源化利用“五合一”,适合农村垃圾分散、就近处理的特点。

    城市中的案例如山东威海的资源回收房,能分类收集垃圾,还为居民提供延伸服务,使回收垃圾量减少30%—35%,干湿垃圾分开后,干垃圾焚烧成本减少,湿垃圾则可制成肥料或者沼气。

    我国城市垃圾处理方式显示出了焚烧替代填埋的趋势,经济性和排放标准都有上升,也拉动了锅炉等设备的生产,推动了新的进步。2011年我国的垃圾焚烧发电厂为109个,2017年已经到了286个,处理能力也从每年2599万吨上升到了2017年的8643万吨。

    无废城市建设需制度的硬约束

    和文化的软约束相结合

    记者:您认为我国目前无废社会的建设存在哪些问题?对此您有哪些建议?

    杜祥琬:确认的“11+5”个试点城市地区各有特点,类型不同,情况不同。当然目前也存在问题,例如资源化利用率较低,未形成应有规模,产业缺少规划和目标,和“无废社会”的长远目标相距远。问题主要有三个方面,一是基础不牢,如法律制度标准、投入等;经济性有待升高;二是社会参与度不高,认识不足,“邻避”效应。

    建议一是加强顶层设计,纳入各政绩考核指标体系,将“无废社会”确认为我国的发展目标之一,纳入规划和战略性新兴产业,成为新的经济点。二是夯实基础,完善制度生产者责任延伸制度,明确如垃圾资源利用需达到的排放物指标等。三是加强监督,设立从事固废资源化的人员和机构。四是加强数据统计等基础性工作。

    记者:作为“无废城市”的倡者和践行者,您这几年的感受是什么?

    杜祥琬:我国自然文明建设处在关键期、攻坚期和窗口期,对垃圾处理作出统筹部署,利于资源回收利用,升高人居环境,倡导低碳生活方式,使经济发展。

    无废城市的建设是长期努力的过程,道阻且长,但行则将至。需要把制度的硬约束和文化的软约束结合起来。由“无废城市”走向“无废社会”是美丽的事业,艰难的事业,会碰到多种困难:资金的、管理的、社会的……涉及的社会变革和社会进步。走向“无废社会”需要一大批人有思想准备,去克服困难,付出心血与智慧,坚持不懈地努力奋斗。

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